İçişleri Bakanlığı’nı Takip Edin   Belediyeleri hibe ve yardım toplama yetkisi Ahmet ARSLAN – Denetçi, CPA, MBA Son günlerde koronavirüs (Covid-19) salgını kapsamında alınan birtakım tedbirler neticesinde bilhassa işini kaybeden ve/yahut yardım etmeye muhtaç hale gelmiş şahıslara dayanak sağlamak hedefiyle birtakım büyükşehir belediyelerinin başlattığı hibe ve yardım toplama kampanyalarının kanuni olup olmadığı hususu ile ilgili tartışmalar bulunmaktadır. Bu tartışmalar konunun kanuni dayanağının irdelenmesini gerektirdiği gibi hibe ile yardım arasındaki farkın dahi irdelenmesini gerektirmektedir. 1- Belediyelerin hibe alma ve sosyal yardım yapma yetkisi Belediyelerin vazife ve yetkileri 5393 sayılı

Belediye Kanunu’nda düzenlendiği gibi hibe alma ve sosyal yardım yapma yetkisine dair düzenlemeler de söz hususu kanunda bulunmaktadır. Kanunun “Belediyenin gelirleri” başlıklı 59’uncu maddesinde de “hibe gelirleri” belediyenin gelirleri arasında sayılmıştır. Kanuna göre koşulsuz bağışları tasdik etmek belediye başkanının yetkisinde iken koşullu bağışları tasdik etmek belediye meclisinin yetkisinde bulunmaktadır. Öte yandan, kanunun 14’üncü maddesinde “sosyal hizmet ve yardım” belediyenin vazife ve yükümlülükleri arasında sayılmıştır. Belediyeye yapılan bağışın yalnızca koronavirüs salgını kapsamındaki tedbirlerden büyülenen şahıslara harcanması şartına tabi olarak yapılan koşullu bağışların nasıl harcanacağı ile ilgili planlama şayet 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda bulunmaktadır.

Bu ödenekten maksat dışında diğer bir tertibe transfer yapılamaz. Şartlı hibe ve yardımın vaktinde kullanılmaması sebebiyle doğacak zararlar ile maksat dışı kullanım sebebiyle yapılan sarfiyat sorumluluğu teşhis edilenlere ödettirilir. Söz hususu kanuna göre; – Kamu menfaatine elverişli olarak, amaçlarını yapmak, muhtaç şahıslara yardım sağlamak ve kamu hizmetlerinden bir yahut birkaçını yapmak yahut yardımcı olmak suretiyle reel şahıslar, dernekler, kurumlar, vakıflar, spor kulüpleri, gazete ve dergiler yardım toplayabilirler. Sonuç Yukarıda irdelenen tüzük hükümlerine göre belediyelerin koşullu yahut koşulsuz hibe toplama ve bunları sosyal yardımlar için kullanım yetki ve vazifiyeti bulunmakla beraber yardım toplaması yetki sahibi makamın (vali, kaymakam) iznine tabi bulunmaktadır. Bu noktada tartışmanın düğümü yurttaşların yardım etmeye muhtaç şahıslar için büyükşehir belediyelerine gerçekleştirdikleri ayni ve nakdi ödemelerin hibe mı yoksa yardım mı olduğu noktasında bulunmaktadır.

Ülke olarak zor dönemden geçen bu dönemde mühim olan mevzu yardım etmeye muhtaç şahıslar için toplanan kaynakların kim yönünden toplandığı ve “hibe” yahut “yardım” olarak nitelendirilmesinden ziyade bunların reel hak sahiplerine prosedürlerine elverişli ve saydam şekilde ulaştırılması ve problemlerin çözümüne katkıda bulunmasıdır. Bu site deneyimlerinizi kişiselleştirmek hedefiyle KVKK ve GDPR uyarınca çerez(cookie) kullanmaktadır. Bu mevzu ile ilgili ayrıntılı bilgi alabilmek için ve sayfalarını gözden geçirebilirsiniz.

Kaynak gösterilse dahi köşe yazısının tamamı hususi müsaade alınmadan kullanılamaz. Ancak alıntılanan köşe yazısının bir bölümü, aktif link verilerek kullanmak mümkün. Yazarı ve kaynağı gösterilmeden kısmen yahut tamamıyla yayınlanması kişisel haklara ve fikri haklara aykırılık teşkil eder. Belediyelere hibe yapılabilir fakat belediyeler yardim kampanyası düzenleyemez Hocam benim bir sorum olacak 09.10.2020 tarihinde yarım pay hususi halk otobüsü aldım Sivas belediyesi benden ŞARTSIZ hibe adı altında 13.827 TL para aldı.ben bunu tasdik etmek istemedim fakat bu parayı yatırmaz prosedür prosedür yapılamayacağını söylediler.bende zorla yatırmak mecburiyetinde kaldım. 15 hakim ve cumhuriyet savcısı meslekten… Bu haberi paylaş Ankara’dahi Belediye Başkanı Mansur Yavaş’ın “6 milyon Tek Yürek”, İstanbul Belediye Başkanı Ekrem İmamoğlu’nun dahi “Birlikte Başaracağız” hibe kampanyalarının, yerel yönetim ile merkezi hükümet arasında stres doğurmasının sonrasında belediyelerin Yeni tip koronavirüs (Covid-19) salgını sebebiyle gereksinim sahipleri için yardım toplaması İçişleri Bakanı’nın beklenilmeyen bir genelgesiyle Salı akşamı .

Yardım bekleyen vatandaşlarımızın mağduriyetini artıracak” ifadelerine yer verdi. Ancak tamamıyla iyi niyetli ve içten bu çağrımız karşılık bulmaya başlamışken, bu kampanyamız ‘Belediyeler hibe alabilir mi, alamaz mı?’ tartışmasının neticesi olarak durduruldu” dendi. Yerel yönetimlerin tersine sorumluluğu vardır. Ama burada kamu menfaatine açılmış bir kampanya var” sözüyle tamamlıyor. CHP mebus ve anayasa hukuku profesörü İbrahim Kaboğlu , İçişleri Bakanlığı’nın valilere gönderdiği metnin, yerel idareleri düzenleyen Anayasa’nın 127.maddesi ve yasasız buyruk olarak 137.maddenin hükümlerine uyumsuz olmasından hemen geri alınması yahut iptal edilmesi davetinde bulundu. Anayasa ve Belediye Kanunu hükümleri Anayasa’nın 127.maddesi, “Merkezi yönetim, yerel idareler üstünde, yerel hizmetlerin idarenin bütünlüğü ilkesine elverişli şekilde yürütülmesi, kamu görevlerinde birliğin sağlanması, cemiyet yararının korunması ve yerel ihtiyaçların gereği gibi karşılanması hedefiyle, kanunda belirtilen temel ve usuller dairesinde yönetimsel vasilik yetkisine sahiptir” diyor. 5216 sayılı

Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 18.maddesinin (g) bendi de karşılıksız bağışları tasdik etmek ve lüzumlu tasarruflarda bulunmak yetkisini belediye başkanına veriyor. “Biz bize yeteriz” adlı hibe kampanyasını yürüten hükümet şayet, belediyelerin bu yardım kampanyalarını “devlet içerisinde devlet” olmak gibi yorumluyor. Sadece devletin açıkladığı birimler yönünden yürütülür” şeklinde . “Olağandışı bir devir” euronews Türkçe’ye konuşan yönetim Hukuku hocası Prof. Metin Günday , kararı en esasen beri sert bir şekilde eleştiren hukukçuların başında geliyor ve “Olağandışı bir devir yaşıyoruz. Günday, 2005 senesinde İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin gerçekleştirdiği “Güney Asya Depremi Yardım Kampanyası”nı anımsatarak, belediyenin o dönemde bölgedeki tsunami felaketi karşısında başlattığı hibe kampanyasını anımsatıyor.

“Bu bağışlar, belediyelerin belde sınırları içerisinde yurttaşlarına ivedi yardım için kullanılacaktı ve bu esasen belediyenin görevlerindendir” diyor Günday. euronews Türkçe’ye konuşan AK Parti eski MKYK üyesi ve emekli Anayasa Mahkemesi Raportörü Osman Can şayet, “Koronavirüs sebebiyle yardım ve hibe kampanyası sosyal devlet ilkesiyle alakalı bir mevzu. maddesi “yerel müşterek nitelikteki hizmetleri” merkezin müdahalesi olmaksızın karar organları seçimle işbaşına gelen ve özerkliği bulunan belediyelerin göreceğini öngörmektedir. Eğer merkezi hükümet bu hususta bir hukuka aykırılık görürse, yargıya müracaat etmek zorundadır. Açık istisnalar haricinde eylemsel olarak engelleyemez.” Anayasa hukuku profesörü Can, ayrıyeten, büyükşehir belediyelerine de yapılan Belediye Kanunu’nun 14.

admins